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索??引??號 11370113004207172G/2019-16735 組配分類 年度計劃
發布機構 長清區發改委 發文日期 2019-02-25
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長清區2019年國民經濟和社會發展計劃
信息來源:長清區發改委 發布日期:2019-02-25?16:18 瀏覽次數: 字體:[ ]

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年,在區委、區政府的正確領導和區人大、區政協的監督指導下,全區上下緊緊圍繞“建設現代化山水魅力新城”奮斗目標,精準對標全市“1+454”工作體系,按照“1+654”和“五堅持一實施”工作主線,以抓鐵有痕、踏石留印,不達目的誓不罷休、不出成效誓不松勁、不獲全勝誓不收兵的拼搏進取精神,盯住重點、抓住關鍵,苦干實干、攻堅克難,圓滿實現“兩年見成效”階段性目標,各項工作取得新突破,經濟社會發展呈現重大變化。

(一)經濟實力跨越提升。全年實現生產總值366.9億元,增長9.2%,增幅創五年新高;一般公共預算收入完成23.5億元,增長15.4%,增幅居全市第4位;固定資產投資增長19.6%,增幅居全市首位;規模以上工業增加值43.4億元,增長8.9%;服務業增加值182.4億元,增長9.7%;社會消費品零售總額165億元,增長9%;進出口總額8.8億元,增長15.2%;實際到賬外資8.4億元,增幅居全市首位;城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到39250元和17755元,均增長8.3%,增幅繼續位居全市前列。

(二)動能轉換效果明顯。工業轉型升級步伐加快,實現規模以上工業產值199.1億元,增長12%;積極推進標準化工業廠房建設,新路昌試驗機、沃德發動機氣門生產線等項目建成投產,北辰新能源裝備基地、廣匯力德國ABB機器人裝配生產線等項目主體完工;捷邁鍛壓機械術語成為國家標準,宏達深冷容器技術深度開發利用及產業化項目列入全省新舊動能轉換第一批重點項目庫。服務業發展提檔升級,園博園免費開放,馬山慢城開園納客,鄉村旅游持續火熱,全區實現旅游綜合收入84.7億元,接待游客865萬人次,分別增長15.1%和15.4%;上云企業達到671家,奧圖、國辰、長興獲評“企業上云標桿企業”;出臺了《關于促進政銀企深度融合發展的意見》,政銀企深度融合發展會議現場簽約38.8億元,完成規范化公司改制22家;新增高新技術企業14家,總數達到63家;新增各類市場主體12050戶,累計總數達到4.4萬戶以上。現代農業加快推進,編制了現代農業三年發展規劃,農業種植結構、產業布局和投入機制更加科學有序; 實施特色品牌戰略,長清茶、中藥材、油用牡丹等特色產業規模不斷壯大,全國雜糧綠色高質高效技術觀摩交流會在我區成功舉辦;農民專業合作社發展到850家,新增家庭農場92家,家庭農場總數達到327家,農業產業化水平不斷提升。

(三)發展后勁明顯增強。項目投資力度加大,2018年初,區委圍繞工業、農業、三產服務業、城市建設、道路交通、民生實事、特色小鎮七個領域,確定了“7.12”工程暨區級重點項目共90個,全年完成投入171.8億元,其中,市級重點項目13項,完成投入111.3億元,超額完成年度計劃目標。項目建設明顯提速,呈現出近年來少有的轟轟烈烈、如火如荼的項目建設場面,舉行了“3.18”、“3.30”、“9.15”三次重點項目集中開工儀式,新開工項目56個,總投資達258.7億元,各重點項目加快推進,在全市年底項目建設觀摩評議活動中列第8名,為歷年來最好成績,展現出了項目建設“長清加速度”。項目引進取得新突破,制定出臺了長清區鼓勵投資促進發展的15條措施,成功舉辦上半年和下半年兩次招商引資項目集中簽約大會,舉行了首屆儒商大會和“軌道新時代、秀美長清”北京招商引資推介會,新簽約引進馬山金港汽車小鎮、圣豐軍民融合等招商引資項目75個,總簽約額突破1000億元,13個簽約項目實現當年簽約當年開工,開創歷史最好水平,為經濟持續快速發展奠定堅實基礎。

(四)城鄉面貌大幅提升。一是城鄉建設加快發力。全域發展規劃編制取得初步成果,確立了山水知識城、創新創業谷的總體發展思路和一城、兩軸、多鎮的發展框架。城市片區熟化開發取得歷史性突破,東王城中村改造一期、小柿子園城中村改造一期相繼掛牌出讓,出讓價格大幅提升。棚改舊改高歌猛進,東王、東北關、王宿一期安置房主體封頂,高垣墻安置房加快建設,新啟動齊莊、張橋、平安、小劉、北汝、老黨校片區等棚改項目,超額完成上級下達目標任務。黃河灘區遷建加快推進,外遷安置工程歸德社區84棟樓、孝里社區149棟全部開工建設;舊村臺改造提升、撤退道路工程先后開工;護城堤工程土地預審手續已上報國家自然資源部,待審批后開工建設。二是功能配套更加完善。長清黃河大橋投入運營,國道220暨省道105長清繞城段11底建成通車,軌道交通R1線試運行,濟廣高速大學科技園互通立交開工建設,中川街西段拓寬改造工程、五峰路南延工程、牛山路建設工程竣工通車,農村公路網化工程全部完工,完成28個試點村街巷硬化任務,全區交通路網更加完善,農村出行條件更加快捷。三是城鄉環境更具魅力。深入開展城市提升工程“十大行動”,依法拆除違建5608處、380萬平方米,超額完成市政府下達的全年任務,累計完成裸土覆綠59.5萬平方米,清運垃圾18萬噸,城鄉環衛一體化實現全覆蓋,生活垃圾無害化處理率達到100%,城鄉環境愈發靚麗;加大環境綜合整治,破損山體整治、文昌山公園建設、北大沙河景觀治理等工程加快建設,順利通過中央和環保部的環保督查“回頭看”,全區空氣和水環境質量繼續保持全市前列,宜居宜業更加凸顯,山水新城更具魅力。

(五)營商環境持續優化。深入貫徹落實全市優化營商環境動員大會精神,按照“一次辦成”的要求,努力打造“六個最優環境”靚麗名片;深化推進“放管服”改革,取消區級行政權力事項7項,整合優化行政權力事項54項,行政審批事項由178項減少至154項,有效實現了精簡瘦身;全面開展“只需跑一次”、“零跑腿”改革,公布事項清單,其中“零跑腿”事項60項,“只需跑一次”事項1125項,審批環境進一步優化;新政務大廳投入使用,進駐部門48個,設置審批服務窗口148個,可集中辦理487項行政審批和服務事項,企業服務更加高效快捷;向經濟開發區下放了44項區級審批權力,權責事項進一步明晰,體制機制不斷優化,市場活力得到進一步釋放。長清區行政審批服務局正式掛牌運行,將涉及市場準入、投資建設、城市管理、民生保障、交通運輸等領域的21個部門的126項行政許可和22項關聯事項,劃轉到區行政審批服務局集中辦理,實現了“一枚印章管審批”,服務營商環境大幅提升。

(六)民生保障更加有力。教育、社保、醫療等民生支出達60億元多,占總支出的89%。新增農村勞動力轉移就業8415人,城鎮登記失業率2.53%,培育認定初級新型職業農民137人,中級新型職業農民20人,高級職業農民4人實施了47個產業扶貧項目,對119個貧困村、4705戶貧困戶、9220名貧困人口進行了鞏固提升和預防返貧,基本實現現行標準線下貧困對象的脫貧任務。整治改造老舊住宅小區16個,惠及居民3020戶;實施既有居住建筑節能改造10.9萬平方米,完成氣、電代煤改造4961戶。制定實施中心城區基礎教育設施三年建設計劃,城鄉教育一體化加快發展,學前普惠率達80%,城鎮中小學大班額全面解決,濟南市大學城實驗學校,山師大學城實驗學校、華師大濟南實驗學校相繼開學。市精神衛生中心項目正式落戶,國家基本公共衛生服務項目經費達到人均55元,基本公共衛生服務水平及家庭醫生簽約服務位居全市前列;全省醫養結合示范先行區創建順利通過中期評估;全面二孩政策平穩實施,計劃生育獎勵扶助政策得到全面落實。開展文化惠民活動600余場次,基層綜合性公共文化服務中心建設基本實現達標全覆蓋,成功舉辦首屆濟南(長清)國際馬拉松賽事,長清區被評為全省文化強省建設先進區。大學城三甲醫院一期工程主體完工,“四館”建設、全民健身中心等一批民生項目加快推進,科技、老齡、檔案、婦女兒童、擁軍優撫等各項社會事業實現新發展。

一年來,全區經濟社會發展取得突出成效,向著“三年大變樣”階段性目標邁出了堅實的步伐。同時,發展中還存在一些問題和不足:經濟總量依然偏小,財政收支矛盾十分突出;主導產業優勢不強,產業層次不高,缺乏對經濟發展起支撐、引領作用的大項目、大企業;民生領域還存在薄弱環節,城鄉基礎設施配套有待進一步提升,營商環境需要不斷優化等。對于這些問題,我們要高度重視,強化措施,認真加以解決。

二、2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是全區建設現代化山水魅力新城“三年大變樣”的攻堅之年,做好全年經濟社會發展各項工作意義重大。

總體要求:深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,堅持新發展理念,堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞建設現代化山水魅力新城奮斗目標,對照全市“1+474”工作體系,按照“1+684”總體思路,以“五強化一實施”為抓手,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,推動經濟社會高質量發展,為建設“大強美富通”現代化國際大都市貢獻力量,確保實現“三年大變樣”階段性目標。

主要預期目標生產總值增長8.4%;一般公共預算收入增長10%;固定資產投資增長17.5%;規模以上工業增加值增長11%;服務業增加值增長8.8%;社會消費品零售總額增長12%;進出口總額增長7%;實際到賬外資增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長7.5%以上;農村居民人均可支配收入增長8%以上;人口自然增長率、城鎮登記失業率、萬元生產總值能耗、二氧化硫排放、化學需氧量排放等指標完成上級下達任務。

三、2019年經濟社會發展的重點與主要措施

(一)大力發展實體經濟,推動經濟高質量發展

圍繞六大功能定位,瞄準高端高質發展方向,大力發展實體經濟, 培育發展新動能。加快產業轉型升級,充分發揮國舜、鑄鍛所、北辰、宏達等骨干企業的帶頭作用,推動傳統制造業加速向智能化、高端化、綠色化、低碳化邁進,抓好中小微產業園、標準化工業廠房、重點工業項目建設,加快物聯網、智能制造等新技術應用,積極推進“企業上云”,促進“兩化”深度融合;大力發展文化旅游、健康養老、電子商務、金融保險等現代服務業,抓好馬山慢城、華誼兄弟電影城等項目建設,完成規模企業規范化公司改制22家以上,新增掛牌企業2家以上,引進或新設資本市場交易場所,積極營造資本市場創新機構發展環境;大力推進鄉村振興,推動長清壽茶、中藥材、小雜糧、苗木花卉等特色產業集群發展,強化農產品質量安全監管,培育壯大新型經營主體,強力推進美麗鄉村建設,加大農村環境綜合整治,打造鄉村振興“長清樣板”。大力實施創新驅動,充分發揮大學城的科研人才優勢,加速完善和提升夢翔小鎮、美客小鎮、電影小鎮、康養小鎮等特色小鎮建設,打造一批“雙創”示范基地和科技孵化器,培植一批具有較強競爭力的創新型領軍企業,為新舊動能轉換提供動力支撐。深化產學研融合發展,充分發揮政府“牽線人”、“推動者”作用,組織實施系列產學研合作專項行動,推動企業與高校在技術、服務、人才等方面互動互補互用,集中力量推動一批核心技術成果轉化,加快構建產業鏈與學科鏈緊密對接的產學研協作格局。強化新舊動能轉換載體建設,按照國家級開發區標準,繼續舉全區之力做大做強經濟開發區,完善基礎設施配套,加強產業集聚,做活雙創大道活力軸,做優大學科研成果轉化服務中心、孵化器加速器兩大平臺,做特濟南智造港、新動能科創園兩大組團,做強文旅片區、文科片區、輕軌康養城片區、農高片區四大片區,打造新舊動能轉換先行區和對接融入中心城區的橋頭堡;推動大學城全面提升,進一步完善商業服務配套和市政基礎設施,利用好發展好美客小鎮、夢翔小鎮、濟南西部創新園等平臺,重點培育一批創新發展龍頭企業、知識產權優勢企業、科技創新重大項目、專利成果轉化項目,全力打造“四個高地”。

(二)聚焦聚力推進項目建設,夯實經濟發展基礎

狠抓“雙招雙引”,聚焦“六大功能定位”,突出產業導向,注重“招大引強”“招才引智”,瞄準500強、知名上市企業、行業龍頭企業及央企,力爭引進一批投資規模大、科技含量高、帶動力強的引爆型項目;瞄準高端行業領軍人才和創新創業團隊,引進一批高層次人才落戶創業;堅持“走出去”精準招商,組織參加形式多樣的招商推介活動,讓更多的人了解長清、投資長清、創業長清;提高招商落地率,建立招商、落地、投產專業化、全方位、保姆式服務新機制,確保項目引得進、落得下、快投產。堅持“項目為王”,全力打好重點項目大會戰,抓好100個重點項目建設,計劃總投資886億元,當年計劃投資186億元,其中市級重點項目10個,計劃總投資229億元,當年計劃投資79.3億元,確保完成年度投資計劃任務;繼續實施區領導包掛重點項目,一個項目一套班子,專人盯靠,專人負責,“保姆式”管護;進一步健全完善推進機制,細化分工,明確責任,制定臺賬,加強調度,掛圖作戰,強化督查,確保項目快落地、快施工、快投產、快見效。精心組織籌備好六個節點安排,抓好上、下半年項目集中簽約、集中開工、集中督查評議活動,打好重點項目和重大工程攻堅戰、大會戰,營造全區上下圍繞項目轉、聚焦項目干、盯著項目辦的濃厚氛圍。

(三)加大城鄉建設力度,提升功能品質

加速城市開發建設進程,推動海子洼A地塊、東王城中村B地塊、大柿子園南B、C地塊、和信綜合A地塊等地塊盡快掛牌出讓;加快東王、東北關、王宿等安置房建設,力爭早日交房回遷;抓好黃河灘區脫貧遷建,搞好灘區土地總體利用規劃,謀劃經濟發展新載體。加強完善基礎設施配套,啟動金牛街、阜新街蓮臺山南路等市政道路工程,開工建設西關水廠,加快濟廣高速大學科技園互通立交建設,積極配合推進鄭濟高鐵長清段及站點項目進展,完成老舊住宅小區整治改造和既有居住建筑節能改造任務,完成3600戶供水管網戶表改造,全力推動五條高壓線遷改進度,盡快建成使用。強化城鄉環境綜合治理,持續發力拆違拆臨,啟動“無違建”社區、村居、街鎮創建活動;加快推進文昌山公園、北大沙河治理、雙龍山公園建設,實施好綠化提升工程;加大大氣、水和土壤污染防治力度,堅持不懈推進治霾攻堅,完成城市新增20萬集中供熱、農村6000戶氣代煤、電代煤改造任務,積極推動空氣質量持續改善,打造“山青水秀、天藍樹綠”良好生態環境。

(四)全面抓好民生保障,努力增進人民福祉

持續鞏固脫貧成效,強化已脫貧群眾的跟蹤扶持,確保脫貧的成效經得起檢驗。穩定擴大就業,千方百計促進高校畢業生、被征地農民和城鎮困難群體就業,加大創業平臺載體建設,推動實現更高質量的創業。健全社會保障體系,抓好全民登記參保,提高城鄉低保、農村五保補助標準,低保和特困人員范圍內住院救助比例提高到70%以上,新建區級養老服務中心1處、街道綜合養老服務2處、城市社區日間照料中心10處、農村幸福院20處。大力實施教育振興“十大工程”,加快推進教育現代化,辦好人民滿意的教育,打造全市一流的教育品牌。繼續深化醫藥衛生體制改革,著力提升基層醫療衛生服務能力和質量,加快推進大學城三甲醫院建設。加強文化基礎設施建設,加快文化館、圖書館、博物館、檔案館“四館”建設,構建現代公共文化服務體系,促進文化事業繁榮發展。創新社會治理,推進社會信用體系建設,堅持不懈抓好安全生產,維護社會和諧穩定。扎實做好與群眾密切相關的民生工作,大力推動婦女兒童、公益慈善、民族宗教等社會事業全面發展,不斷增進人民福祉,提升幸福指數。

 


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