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索??引??號 113701130042070099/2018-00135 組配分類 規范性文件
發布機構 區政府辦 發文日期 2018-06-14
文????????號 主題分類
濟南市長清區小型水庫管理辦法(有效)
信息來源:長清區政府辦公室 發布日期:2018-06-14?10:59 瀏覽次數: 字體:[ ]

第一條  為加強小型水庫管理,發揮小型水庫的功能和效益,保障人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國水法》《山東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《山東省小型水庫管理辦法》等規定,結合我實際,制定本辦法。

第二條  行政區域內從事小型水庫建設、運行管理、防汛安全、工程維護、開發經營及其監督管理等適用本辦法。

本辦法所稱小型水庫是指總庫容100萬立方米以上、不足1000萬立方米的小(1)型水庫以及總庫容10萬立方米以上、不足100萬立方米的小(2)型水庫。  

第三條  各街道辦事處、鎮人民政府(以下簡稱“各街鎮”)應當將小型水庫納入公益事業范疇,統籌理順水庫管理體制,協調有關部門做好小型水庫安全管理工作,組織重大安全事故應急處置。

第四條  區水務局負責全范圍內小型水庫的監督管理和業務指導。財政、發改、國土、環保、農業、林業、司法、公安等有關部門應當按照職責分工,做好小型水庫監督管理相關工作。

第五條  小型水庫的安全管理與保護實行政府行政首長負責制。按照水利工程“誰管理,誰負責的原則,小型水庫安全管理保護分屬于不同的責任主體街鎮及村(居)集體組織所有的小型水庫,所在地街鎮政府是水庫管理保護的責任主體,其他經濟組織所有的小型水庫其所有者(業主)是水庫管理保護的責任主體。各街鎮必須明確各責任主體的安全管理責任,落實管理經費,劃定工程管理范圍與保護范圍,組織重大安全事故應急處置,并逐個水庫簽訂責任書,將責任落實到人。

小型水庫所在地街鎮政府應當與管理水庫的村(居)集體經濟組織、企業(個人)簽訂安全管理責任狀。

第六條  新建、改建、擴建小型水庫應按規定報請有管轄權的水行政主管部門批準后,按照基本建設程序規定辦理審批、核準、備案等手續。

第七條  小型水庫應當具備達到其樞紐主要建筑物的必要交通條件,配備必要的工程和水文觀測設施、管理用房和通信、電力設施,保證管理工作正常開展。

第八條  小型水庫應當按照下列標準劃定管理和保護范圍管理范圍為大壩及其附屬建筑物、管理用房及其他設施;設計興利水位線以下的庫區;大壩背水坡腳外延伸3050米的區域;壩端外延伸30100米的區域;引水、泄水等各類建筑物邊線向外延伸1050米的區域保護范圍為水庫設計興利水位線至校核洪水位線之間的庫區;大壩管理范圍向外延伸70100米的區域引水、泄水等各類建筑物管理范圍以外250米的區域。

、國土、財政、農業、林業、司法、公安、城管、旅游等有關部門和各街鎮應當按照職責分工,做好小型水庫確權劃界的相關工作并埋設界樁各街鎮應當與水庫所在地村(居)集體經濟組織或者使用者簽訂管理和保護協議。

第九條  在小型水庫管理范圍內建設工程項目,其工程建設方案應當經有管轄權的水行政主管部門審查同意,并在建設過程中接受水行政主管部門的監督;需要擴建、改建或者拆除、損壞原有小型水庫工程設施的,建設單位應當承擔擴建、改建費用或者損失補償費用。

第十條  任何單位和個人不得從事下列危害小型水庫安全運行的活動:

(一)在小型水庫管理范圍內設置排污口,傾倒、堆放、排放有毒有害物質和垃圾、渣土等廢棄物;

(二)在小型水庫內筑壩或者填占水庫;

(三)侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設施及其附屬設施和設備;

(四)在壩體、溢洪道、輸水設施上建設建筑物、構筑物或者進行墾殖(植)、堆放雜物等;

(五)擅自啟閉水庫工程設施或者強行從水庫中提水、引水;

(六)毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行的活動;

(七)在小型水庫管理和保護范圍內,從事影響水庫安全運行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動;

(八)其他妨礙小型水庫安全運行的活動。

第十一條  各街鎮應建立調度運用、巡視檢查、維修養護、防汛搶險、閘門操作、技術檔案等管理制度,加強水庫安全監測和檢查,組織做好工程養護、水庫調度、水毀工程修復等工作,發現異常情況應當及時上報區水務局并采取相應處理措施。

第十二條  各街鎮政府為所轄小型水庫的管護主體,對轄區內小型水庫實行統一管理。可委托水庫所在地村(居)集體經濟組織為該水庫的管理單位。未設立水庫管理單位的各街鎮應當按照每座小(1)型水庫不少于2人、小(2)型水庫不少于1人的標準承包聘用安全管護人員,負責水庫日常管理工作。

小型水庫安全管護人員應當按照有關規定開展日常巡視檢查,重點檢查水庫水位、滲流和主要建筑物工況等,做好工程安全檢查記錄、分析和存檔等工作,發現問題及時處理,不能處理的,及時報告轄區街鎮和區水務局

第十三條  各街鎮應當組織小型水庫管理單位人員和安全管護人員進行崗位技術和安全培訓,區水務局進行技術指導。

第十四條  各街鎮應當組建防汛搶險隊伍,負責行政區域內的小型水庫防汛搶險;按照規定做好小型水庫防汛物資儲備和防汛搶險隊伍建設、演練等工作。根據防汛搶險和大壩安全管理要求組織制定相應的應急預案,報經防汛指揮機構和區水務局備案

第十五條  區水務局各街鎮應當在汛前、汛后對小型水庫進行安全檢查,及時發現和排除安全隱患發現重大安全隱患時,應當立即向政府報告,并采取科學應對措施。水庫管理單位或水庫管理員應當按照批準的水庫汛期調度運用計劃,開展水庫調度運行,一旦發現險情,必須立即采取搶護措施,并及時向防汛指揮機構、水務局和街鎮報告。

第十六條  對承擔城鎮村生活供水的小型水庫,所在地根據省、市政府批準的水源保護區劃定方案,在飲用水水源保護區邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。保護區內禁止從事污染水體的活動,并逐步實施退耕(果)、退養還林,涵養水源。

第十七條  小型水庫通過租賃、承包、股份合作等形式開展經營活動的,應當簽訂相應的經營合同;必須通過公開競標的方式確定經營人,其經營合同,須經所在鎮和區水務局審查同意后方可簽訂,并于簽訂后1個月內,報區水務局備案。企業(個人)管理和使用的小型水庫經營合同簽訂后1個月內,報區水務局備案。

小型水庫經營合同應當包括經營項目、期限、費用或者收益分配、汛期調度運用、抗旱灌溉用水、水質保護、險情報告等內容,并對安全管理、工程維修養護等事項做出約定。合同中要明確小型水庫以防汛抗旱為主,經營活動不得影響水庫的安全運行、防汛搶險調度和抗旱灌溉用水,不得污染水體和破壞生態環境,不得以任何理由阻撓防汛、抗旱、維修放水。抗旱季節,以放水洞閘門底為底限,水庫經營管理者不得以任何理由阻撓放水和水灌溉,不得放水灌溉為借口提出減免承包費、延長承包期等額外條件。若水庫經營管理者阻撓放水,除追究相關責任外,依法解除經營合同。

第十八條  由街(居)集體經濟組織直接管理的小型水庫,其運行管理、防汛安全、維修養護和安全管理員補助等經費,主要由鎮財政負責籌措,上級財政適當予以補助。依法收取的水費以及承包費、租賃費等收入,專項用于小型水庫的運行管理及維修養護,嚴禁挪作他用。

第十九條  區水務局應當建立完善的小型水庫監督管理制度,組織實施安全監督檢查,監督制定并落實水庫安全管理各項制度,督促水庫管理單位和安全管護人員履行職責,掌握轄區內小型水庫管理人員、工程設施、安全運行狀況等情況,對存在問題提出整改要求,對重大安全隱患實行掛牌督辦。

區水務局應當建立健全小型水庫考核管理制度,定期組織對小型水庫管理工作進行考核。

第二十條  違反本辦法規定,有下列行為之一的,由有管轄權的水行政主管部門責令停止違法行為,限期補辦有關手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并按照《中華人民共和國水法》《山東省小型水庫管理辦法》等有關規定予以處理。

(一)未經水行政主管部門批準,擅自建設小型水庫的;

(二)未經水行政主管部門審查同意,擅自在小型水庫管理范圍內興建建設項目的。

第二十一條  違反本辦法規定,在小型水庫管理范圍內設置排污口的,責令限期拆除、恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除、恢復原狀,并按照《中華人民共和國水法》《山東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》有關規定予以處理

第二十二條  違反本辦法規定,有下列行為之一的,由區水務局責令停止違法行為、限期采取補救措施,并按照《山東省小型水庫管理辦法》有關規定予以處理,構成犯罪的移送司法機關,依法追究刑事責任:

(一)在小型水庫內筑壩或者填占水庫的;

(二)侵占或者損毀、破壞小型水庫工程設施及其附屬設施和設備的;

(三)在壩體、溢洪道、輸水設施上建設建筑物、構筑物、墾殖(植)、堆放雜物等;

(四)擅自啟閉水庫工程設施或者強行從水庫中提水、引水的;

(五)在小型水庫內毒魚、炸魚、電魚等危害水庫安全運行活動的;

(六)在小型水庫管理和保護范圍內,從事影響水庫安全運行的爆破、鉆探、采石、打井、采砂、取土、修墳等活動的。

第二十三條  違反本辦法規定,各街鎮未按規定聘用小型水庫安全管護人員的,由區水務局責令限期改正;逾期不改正,造成水庫工程損毀或者安全責任事故的,依法追究有關人員的責任。安全管護人員未按規定履行管理職責的,予以辭退,解除聘用合同。

第二十四條  水務部門、各街鎮以及其他有管理權限的工作人員在小型水庫管理工作中,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由監察機關或其他有權機關依法給予行政處分;構成犯罪的依法移送司法機關予以處理。

第二十五條  本辦法由局負責解釋。本辦法自發布之日2022年7月31日止

 (此件公開發布)

附:關于《濟南市長清區小型水庫管理辦法》的 文件解讀

 

 

 

 

 

 

 

 


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