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索??引??號 113701130042070099-A/2018-15166 組配分類 規范性文件
發布機構 長清區 發文日期 2018-03-05
文????????號 濟長政辦發〔2018〕10號 主題分類
濟南市長清區政府辦公室關于印發《濟南市長清區財政性資金管理辦法》的通知(有效)
信息來源:區政府辦 發布日期:2018-03-05?14:23 瀏覽次數: 字體:[ ]


 各街道辦事處、鎮人民政府,區政府各部門:

    《濟南市長清區財政性資金管理辦法》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

濟南市長清區人民政府辦公室

                           2018年3月5日

(此件公開發布)

 

濟南市長清區財政性資金管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為進一步規范政府收支行為,加強財政性資金管理,防范財政性資金風險,嚴格“一支筆”財政性資金審批制度,根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰條例》,制定本辦法。

第二條 財政性資金是指區財政履行政府職責管理的所有資金,包括一般公共預算資金、政府性預算基金、財政專戶資金等。

第三條 財政性資金管理應遵循以下原則:

(一)科學規范原則。科學安排財政性資金,所有財政性資金的使用必須嚴格按照規定的審批權限和審批程序規范辦理。

(二)安全優先原則。牢固樹立“安全為本”思想,提高安全管理意識,健全監督制約機制,確保資金安全運行。

(三)合理高效原則。按照現行財政政策合理運作財政性資金,提高財政性資金效益。

第二章 收入管理

第四條 稅收收入由國稅、地稅或由其委托的代征機關征收。各征收機關應根據國家法律賦予的職責和權限,組織各項稅收收入,及時足額繳入國家金庫。   

第五條 非稅收入由有征收權限的部門或單位組織征收。各部門和單位應嚴格按職責、權限和標準組織征收,并按照“收支兩條線”的規定及時足額解繳財政非稅收入專戶。

第六條 政府授權管理的其他資金,被授權管理部門應及時將其納入規定的專戶管理,不得以任何形式截留、擠占、坐支和挪用。

第三章 資金分配

第七條 財政性資金的分配要堅持“統籌安排、確保重點、壓縮一般、綜合平衡”和“財權與事權相結合”的原則。

第八條 財政性資金的分配實行綜合財政預算管理和部門預算管理。部門預算一經確定,除國家出臺增支政策和其他突發性增支因素外,原則上不再調整和追加。

第九條 年度預算執行中確需追加和調整經費預算的,按以下程序辦理:

(一)涉及人員調配、晉檔晉級、退休、住房補貼、撫恤、工傷、公務員醫療補助、高齡補貼、遺囑生活補助、節假日慰問等政策性預算調整事項,由單位依據相關文件提出申請,報區政府審批后,區財政局辦理。

(二)部門預算之外需追加預算由預算單位向區政府提出申請,分管副區長審查,區長審批后由區財政局辦理;部門預算之外的重大事項需追加預算由預算單位向區政府提出申請,分管副區長、區長審核后,提請區政府常務會議討論決定。

(三)處理突發事件需緊急追加預算的,可由區長或區長授權常務副區長直接審批。

第四章 政府投資項目資金支付

    第十條 項目資金支付申請。政府投資項目實行財政直接支付制度。項目主管部門或項目單位依據項目進度情況填具《濟南市長清區財政投資項目資金直接支付審批表》(見附件),附相關審核資料,報財政局業務科室辦理工程款直接支付審批手續。按工程進度申請政府投資項目資金,須提供如下資料:

1. 工程項目批準手續;

2. 按工程進度撥款的支付申請;

3. 工程款支付申請表;

4. 由監理部門出具的工程進度證明。

第十一條 項目資金審核支付。區財政局按照“資金隨項目、撥款隨進度”的原則辦理資金直接撥付。在審計結果終結前,工程款按照合同約定及其工程進度予以撥付,審計結果作為全部工程款最終支付依據。其中:工程質量保證金按合同約定,由財政部門預留,待質量保證期滿后直接支付。

第五章 資金借款

第十二條 區屬預算單位向財政借款100萬元以上需經政府常務會議同意并形成會議紀要。

第六章 資金撥付

第十三條 財政部門必須按照有預算撥款、無預算不撥款的原則核撥資金。

第十四條 預算資金撥款程序:

(一)日常經費和專項經費的撥付由財政部門根據資金供給狀況按年度預算平均進度或項目實施進度撥款;

(二)在區人代會尚未批復年度財政收支預算情況下,區財政局暫按當年初審后的單位部門預算經費水平辦理預撥。

第十五條 財政性資金借出款撥付程序:財政性資金借出款的撥付由用款單位根據政府常務會議紀要(含借款用途、借款金額、期限、資金占用費用),完善借款合同,提出用款申請,區財政局核撥。

第七章 資金使用

第十六條 各單位應按照財政財務管理規定和財經紀律要求,建立健全內部財務管理制度,明確大額支出審批權限,規范和強化財務管理。

第十七條 各單位應根據經費預算和用款計劃,統籌安排、專款專用、自求平衡,嚴格將經費開支控制在經費預算內。

第八章 盤活財政存量資金

第十八條 加強財政結余結轉資金管理。加大對財政結余結轉資金的統籌使用力度,本級財政當年預算安排的資金年底前有結余的不得結轉,一律收回同級財政總預算統籌安排。對上級專項轉移支付安排形成的結轉項目,其資金管理辦法有具體規定的,按規定執行;未作具體規定且連續結轉兩年及以上的,一律收回,資金納入本級財政總預算統籌安排。

第十九條 加大部門結余結轉資金清理力度。財政部門每年要定期組織清理本級部門結余結轉資金。對部門結余資金,在編制下一年度部門預算時統籌安排。對部門結轉資金(含上級專項轉移支付結轉資金),要督促加快支出進度,結轉一年及以上仍未使用完畢的,一律視同結余資金,收回地方本級財政統籌管理。對常年累計結余結轉資金規模較大的部門,在編制下一年度部門預算時,適當壓縮部門財政撥款預算總額。

第二十條 對大額暫時閑置的財政性資金采取競爭性方式選擇資金存放銀行,提高資金存放綜合效益。

第九章 監督管理

第二十一條 區財政當年預算執行情況及次年預算草案,需經區政府常務會、區委常委會審定后,報區人民代表大會及其常務委員會審議。

第二十二條 區財政局依法對各部門及其所屬單位的預算執行及資金收支情況進行管理和監督。

第二十三條 區審計局依法對財政預算執行和財政性資金收支情況進行監督。

第十章 附則

第二十四條 本辦法與法律法規規章及上級財政部門有關規定不一致的,從其規定。

第二十五條 各鎮人民政府、街道辦事處的財政性資金管理參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法自發布之日起施行。

 


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