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索??引??號 113701130042070099/2018-15682 組配分類 政府文件
發布機構 區政府信息中心 發文日期 2018-12-29
文????????號 濟長政辦字〔2018〕64號 主題分類
濟南市長清區人民政府辦公室關于印發濟南市長清區城鄉環衛一體化市場化運作實施方案的通知
信息來源:長清區政府辦公室 發布日期:2018-12-29?14:58 瀏覽次數: 字體:[ ]

各街道辦事處、鎮人民政府,區政府有關部門:

    現將《濟南市長清區城鄉環衛一體化市場化運作實施方案》印發給你們,請認真貫徹實施。

    濟南市長清區人民政府辦公室

    2018年12月29日
(此件公開發布) 

濟南市長清區城鄉環衛一體化市場化

運作實施方案


  為深入推進鄉村振興戰略,全面改善城鄉人居環境,全面提升我區城鄉環境衛生水平,強化城鄉環衛一體化長效機制,根據市委、市政府要求,結合我區實際情況,制定本方案。

  一、指導思想

  以黨的十九大精神為指導,以優化經濟發展環境為目標,以環境衛生管理專業化為手段,讓專業的人干專業的事,扎實推進全區城鄉環衛一體化工作,突出長效化機制建設和運行管理全覆蓋,實現日常清掃、生活垃圾分類、清運等工作的精細化、規范化、制度化,以全面提升全區城鄉環衛一體化整體水平。

  二、工作目標

  2019年,在全區建立起城鄉環衛作業市場化運作、政府監管、協調順暢、高效運行的管理體系,各街鎮主次干道、村居保潔、鄉村道路、生活垃圾收集清運等工作全面實行市場化服務外包,實現“管干分離”。

  三、實施內容

    (一)積極推進市場化服務外包

    1.各街鎮要結合各自實際,確定本轄區城鄉環衛一體化服務外包預算和范圍,相關費用應包括日常作業費及環衛清運車輛的維護保養費等,盡快形成方案進入政府采購程序。

    2.區政府采購部門按照相關程序對街鎮城鄉環衛一體化服務外包項目優先進行審批。

    3.區城管局配合各街鎮做好城鄉環衛一體化保潔投標公司的審核把關,確保進入我區市場的專業公司具有雄厚的實力、先進的管理理念、管理經驗和作業管控體系。

    4.各街鎮依法通過公開競標的方式確定保潔公司后,須經過兩個月的試運行,并根據運行情況簽訂正式作業合同,然后報區財政局備案。

    5.各街鎮的城鄉環衛一體化市場化工作要在2019年元月中旬依法完成保潔公司的確定和保潔業務移交工作。

    (二)清除存量垃圾

   1.實施市場化服務外包前,各街鎮和村(居)兩委應對村內村外、進村道路兩側、街巷、坑塘溝渠等處遺留垃圾進行全面徹底清理后,向保潔公司進行移交。

   2.各街鎮和村(居)兩委會負有協調和主導責任,每年應于夏收和秋收后組織黨員干部和群眾,對“三大堆”等區域環境衛生進行一次全面清理。

    (三)環衛設施使用

   1.垃圾桶由各街鎮負責按10戶/個的標準足額配齊,然后整體移交給中標保潔公司,中標保潔公司負有管理、使用的義務。損壞的垃圾桶由各街鎮負責更換,每年的更換量不得超過該街鎮應配垃圾桶總數的三分之一。

   2.保潔公司必須達到每100戶配備一名保潔員的標準。

   3.各街鎮要配齊配足環衛清運車輛,保證車輛在業務移交后能正常使用,各街鎮的所有環衛車輛采取折舊方式租賃給中標保潔公司,確保資產有效利用。

    (四)嚴格執行環衛作業標準

    1.各街鎮城鄉環衛一體化外包管理要符合《長清區城鄉環衛一體化村居環境衛生作業標準》和全市城鄉環衛一體化共性目標管理等相關規定。

    2.各街鎮負有實施生活垃圾分類和減量化工作的主體責任,中標保潔公司要配合街鎮進行宣傳、指導、監督村戶分類投放垃圾等工作。

  四、資金保障

   (一)運行經費投入機制

    1.城鄉環衛一體化市場化作業經費按照“誰產生、誰付費”的原則,實行區、街鎮、村居三級分擔,具體標準為:環衛一體化服務外包整體費用核算標準為60元/年/人,區財政、街鎮、村居民按每人每年20元比例分別承擔。

    2.各街鎮按轄區農村戶籍人口數上報區財政局備案并作為區財政撥款依據;原由區財政為各街鎮農村保潔員每人每年1200元的補助機制,自2019年1月份自動終止。

    3.由區城管局負責的主城區保潔、垃圾清運、公廁管理、灑水降塵工作的運行經費由區政府在財政預算中列支。

    4.由區城管局負責的全區生活垃圾壓縮及外運濟陽(市第二垃圾處理廠)的費用由區政府在財政預算中列支。

   (二)經費撥付

    區財政局根據街鎮上報農村戶籍人口數每人每年20元的總額列入年度預算,每季度末向各街鎮撥付一次。撥款與城市管理綜合考評成績掛鉤,按照區城管委相關文件規定,根據城市綜合考評成績的優劣情況對各街鎮分別給予一定資金獎懲,并在季末區財政的撥款中相應獎勵和扣減;同時,市第三方對街鎮每扣一分,區財政將按1000元/分的標準從區財政應承擔的比例中進行扣除,以此類推,所扣除款項用于城管委工作經費。

    五、監督與考核

    各街鎮應及時建立城鄉環衛一體化工作領導機構,配備3—4名專職工作人員,并建立區、街鎮、村居三級監督考核管理機制。

    (一)區級監督考核管理。區城鄉環衛一體化辦公室負責制定考核細則,建立日抽查、月檢查、季考核制度,并擬定考核方案,按照標準要求,落實好監督、檢查、協調、考核等工作職責;由區委督查室、區政府督查室和區城管委辦公室牽頭組織對各街鎮保潔工作情況進行檢查,并結合市第三方扣分情況確定考核結果,每季度向區財政局報送備案,作為區財政局撥付經費的依據。

    (二)街鎮監督考核管理。各街鎮服務外包管理工作由街鎮城管委負責。街鎮城管委負有協助、協調、監督、考核保潔公司日常作業的責任,建立臺賬,并在每季度末根據區、街鎮兩級考核結果,結合市考核結果,綜合評分后根據合同約定撥付給保潔公司相應費用。

   (三)村居監督考核管理。村居城鄉環衛一體化管理由村居兩委會牽頭,確定1—2名專兼職環衛管理人員,負責協助、協調、配合保潔公司開展村居衛生保潔日常管理工作,建立臺賬并及時向街鎮城管委報送;督導村民要做好“門前三包”和生活垃圾定點定向分類投放,自覺做到垃圾不亂扔,房前屋后無亂堆亂放。

      附件:濟南市長清區城鄉環衛一體化市場化運作領導小組成員名單  


附件

濟南市長清區城鄉環衛一體化市場化運作

領導小組成員名單


組  長:董慶哲 區委常委、常務副區長

副組長:馬 彪 區政府辦公室副主任

        李 波 區委督查室主任

        房志明 區政府法制辦(行政執法監督局)主任(局長)

        吳 昊 區委宣傳部副部長、區文明辦主任

        劉興文 區財政局局長

        宋傳猛 區城管局(區綜合行政執法局)局長

成  員:朱思地 區住建委副調研員

        邱樹軍 區交警大隊副大隊長

        婁 斌 區委農辦副主任

        李庶榮 區水務局副局長

        張同民 區交通運輸監察大隊大隊長

        朱廣偉 區數字化中心主任

        謝昌偉 區環衛綠化管護中心副主任

        張世君 文昌街道辦事處主任

        肖  波 平安街道辦事處主任

        何長勇 崮云湖街道辦事處主任

        紀永太 五峰山街道辦事處主任

        王允松 歸德街道辦事處主任

        李洪祥 張夏街道辦事處主任

        賈 文 萬德街道辦事處主任

        許 振 孝里鎮鎮長

        郝景祥 馬山鎮鎮長

        石明媛 雙泉鎮鎮長      

     領導小組辦公室設在區城管局,宋傳猛兼辦公室主任,朱廣偉、謝昌偉兼辦公室副主任。今后,領導小組成員職務如有變動,由該單位的接任領導自然替補。


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